サプライチェーン強靱化の取組とは？経済安全保障推進法に基づく重要物資の安定供給制度を解説

まず何を見れば制度の実態がわかるのか?

内閣府の制度ページで取組方針と概要を確認できる

この制度を理解するときに最初に見るべきなのは、内閣府の制度ページです。ここには対象物資の追加履歴、制度の概要、物資ごとの担当省庁への入口がまとまっています。

さらに一段深く入ると、内閣府の別ページから各省庁の個別ページへ飛べるようになっており、そこで取組方針と認定供給確保計画の概要を確認できます。¹²

認定事業者名も掲載されている

さらに、個別物資のページでは認定事業者の社名が公表されています。

経済産業省の半導体ページにはルネサスエレクトロニクス、イビデン、キヤノンなどが並び、蓄電池ページには本田技研工業、GSユアサ、トヨタ自動車グループなどが掲載されています。

国土交通省の船舶の部品ページでも、かもめプロペラや三井E&Sなどの計画を見ることができます。³⁴⁵

多くのページでは認定日、変更認定の有無、最大助成額、計画の概要へのリンクまで確認できます。

中には取消しの概要が載るケースもあり、政策が前に進んだ案件だけでなく、計画の変化や見直しまで追えます。制度の温度感を知るには、ここが最も実務的な入口です。³⁴

そもそも重要物資はどう選ばれるのか?

生活や産業への影響が大きく、市場任せでは脆いものが対象

内閣府の説明資料では、国民の生存に必要不可欠か、広く国民生活や経済活動が依拠しているか、外部依存が強いか将来強まるおそれがあるか、外からの行為で供給が止まる蓋然性があるか、そして他制度では足りずこの制度で支える必要が高いか、という考え方で絞り込むと整理されています。

要するに、重要物資とは生活や産業への影響が大きく、しかも市場任せでは脆い分野です。⁶

対象となる物資は増加傾向

対象物資は固定ではありません。2022年12月に11物資が指定され、2024年2月には先端電子部品が追加され、重要鉱物にはウランが加わりました。

さらに2025年12月には人工呼吸器、無人航空機、人工衛星、ロケットの部品が追加され、既存の船舶の部品には船体、先端電子部品には磁気センサーが加わっています。

背景も物資ごとに違い、たとえば厚生労働省は人工呼吸器について、国内で販売される機器の約99％が海外からの輸入供給だと明記しています。

拡大の流れを見ると、制度は止まった名簿ではなく、外部依存の変化に合わせて対象を更新する仕組みだと分かります。¹⁷⁸

一方で、指定された瞬間にすべて同じ水準で動き出すわけではありません。人工呼吸器のように専用ページが立ち上がり、申請や支援法人の案内まで進む分野もあれば、無人航空機や人工衛星、ロケットの部品のように、まず取組方針の策定から始まる分野もあります。⁹⁷

企業は何をすると支援を受けられるのか?

補助金だけでなく、融資、出資、信用保証まで用意されている

企業は、物資ごとの取組方針に沿って供給確保計画を作り、所管大臣の認定を受けます。認定されると、支援法人などによる助成に加え、長期・低利の融資、投資育成会社による株式等の引受け、信用保証協会による信用保証などを使える可能性があります。

ここで重要なのは、支援が単年度の補助金に限られていないことです。生産設備の増強、研究開発、備蓄、原料確保のように、回収まで時間がかかる投資を後押しするための制度設計になっています。

支援窓口も物資ごとに分かれており、半導体や蓄電池などはNEDO、天然ガスや重要鉱物はJOGMECといった具合に、分野ごとの知見を持つ組織が関与します。¹⁶

認定件数を追うと政策の重心が見えてくる

認定件数の推移を見ると、制度が急速に具体化してきたことが分かります。政府の2024年版戦略文書では、2023年度末時点の認定件数は74件でした。それが内閣府の最新の認定実績表では、2026年2月17日時点で143件まで増えています。

しかも、同じ表では16の特定重要物資に対して予算総額約2.55兆円を確保したと示されています。認定件数の内訳を見ると、蓄電池42件、半導体26件が大きな塊で、現時点の政策の重心がどこにあるかも読み取れます。¹⁰⁹

ただし、件数が多い分野ほど安全という意味ではありません。件数は、政府が危機感を持ち、かつ民間投資を束ねやすい分野に支援が集中していることも示します。

数字は成果の一覧というより、政府がどこを急いで国内に残そうとしているかを示す手掛かりとして読む方が実態に近いです。¹⁰⁹

緊急時には国がどこまで関与するのか?

国による工場の取得も可能

2025年2月の閣議決定で、民間の取組だけでは安定供給を確保できない場合に備え、国が施設を取得・保有し、生産や管理を民間に委託できるようにする運用の具体化が進みました。いわゆるGOCOは、政府が工場や設備を持ち、民間事業者に操業を委ねる考え方です。

ただし、これは平時から広く使う標準措置ではありません。内閣府の大臣会見でも、制度を直ちに適用すべき事案は現時点でないと説明されており、位置づけはあくまで民間支援で足りないときの最後の備えです。¹¹¹²

現行制度の問題点

もう一つ大事なのは、現行制度が主に物資そのものや、その生産に必要な原材料、部品、設備を対象にしてきたことです。内閣官房の検討資料では、物資を確保するだけでは足りず、海底ケーブルの敷設や衛星の打上げのような、必要な場所で使える状態にする役務まで見ないと供給を完了したことにならない、という問題意識が示されています。

つまり、制度はかなり踏み込んでいますが、まだ完成形ではありません。現行制度を読むときは、すでに支援されている領域と、これから制度改正の論点になりそうな領域を分けて見るのが大切です。¹³

この論点が抽象論で終わらないのは、物資と役務が実際には切り分けにくいからです。たとえば船舶の部品は、我が国の貿易量の99.6％を担う海上輸送を支える前提として位置づけられています。

船体やエンジンの部品だけ確保できても、必要な輸送や敷設の能力が足りなければ、国民生活や産業に届くところまで供給を完了できません。物資そのものだけでなく、それを動かす船、敷設する船、打ち上げるロケットまで視野に入れないと、安定供給を最後まで語れないというのが今の制度論の背景です。¹⁴

公表資料を読むとき、どこに注意すべきか?

まず見るべき3か所を決めておく

制度を追うときは、次の順番で見ると迷いにくくなります。

• 内閣府の制度ページで、対象物資の追加履歴と全体像を確認する
• 内閣府のリンク集から、物資ごとの所管省庁ページへ入る
• 個別ページの認定計画一覧と内閣府の認定実績表を見比べる

この3か所を押さえるだけで、何が対象か、誰が担当か、どの企業の取組がどこまで進んでいるかをかなり具体的に把握できます。¹²⁹

公表情報をそのまま広く読み過ぎない

一方で、公表情報には読み方の注意もあります。公表されるのは、認定された計画の概要であって、サプライヤー全体の完全な一覧ではありません。

また、新しく指定された物資でも運用の進み方は同じではなく、2026年2月時点の認定実績表では、無人航空機、人工衛星、ロケットの部品は取組方針の策定中と整理されています。

逆に人工呼吸器は個別ページが立ち上がり、申請受付に向けた案内まで進んでいます。指定されたことと認定が始まっていることは同じではない。この見分けができると、公表資料の読み違いがかなり減ります。

実務で追うなら、新規指定のニュースだけでなく、個別ページの更新日、変更認定、取消しの有無まで見た方が制度の進み具合を誤読しにくくなります。⁹⁷

もう一点、指定は自給達成の宣言ではありません。実際の取組は、国内生産能力の強化、備蓄、研究開発、原料確保、調達先の多様化など、供給が止まりにくい状態をつくるためのものです。

制度を読むときは、危機が解消したと受け取るのではなく、危機が見えているからこそ投資と支援が始まっていると考える方が自然です。¹⁶

サプライチェーン強靱化を理解するときに大切なのは、政策名の大きさに引っ張られないことです。見るべきなのは、どの物資が指定され、どの省庁が取組方針を出し、どの企業のどんな投資が認定されているかです。

そこまで落として読むと、この制度は抽象的な掛け声ではなく、日本の安定供給制度がどこで具体化しているかを示す地図として見えてきます。

特に、半導体や蓄電池のように認定件数が積み上がっている分野と、新規指定されたばかりで取組方針の整備が先行している分野を見比べると、政府がどこで足元の供給能力を増やし、どこで次の不足に備えようとしているのかが分かります。

1. 「サプライチェーン強靱化の取組（重要物資の安定的な供給の確保に関する制度）」内閣府 ↩

2. 「安定供給確保取組方針、認定供給確保計画の概要及び物資所管省庁の問い合わせ先」内閣府 ↩

3. 「半導体」経済産業省 ↩

4. 「蓄電池」経済産業省 ↩

5. 「海事：経済安全保障推進法に基づく船舶の部品の安定供給確保について」国土交通省 ↩

6. 「経済安全保障推進法に基づく重要物資の安定的な供給の確保（サプライチェーン強靱化）に関する制度全般や技術流出防⽌について」内閣府 ↩

7. 「健康・医療 経済安全保障推進法に基づく人工呼吸器に係る安定供給確保について」厚生労働省 ↩

8. 「小野田内閣府特命担当大臣記者会見要旨 令和7年12月19日」内閣府 ↩

9. 「特定重要物資の安定供給確保の取組について」内閣府 ↩

10. 「統合イノベーション戦略 2024」内閣府 ↩

11. 「城内内閣府特命担当大臣記者会見要旨 令和7年2月14日」内閣府 ↩

12. 「経済安全保障推進法に基づき国自ら講ずる措置」内閣官房 ↩

13. 「推進法改正に関する検討会合の要点」内閣官房 ↩

14. 「船舶の部品に係る安定供給確保を図るための取組方針」国土交通省 ↩